國知局取消專利申請可能帶來哪些變化

分類：發(fā)明專利 發(fā)表時(shí)間：2021-02-08 10:07

　　關(guān)于學(xué)術(shù)成果各個(gè)方面的要求并不是一成不變的，會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)生而發(fā)生一些改革。比如：今年國知局就取消專利申請發(fā)布了新政策。下面蘭竹學(xué)術(shù)顧問就：國知局取消專利申請可能帶來哪些變化分享給大家。

　　2021年1月27日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》(以下簡稱《通知》)，并指出2021年6月底前全面取消各級專利申請階段的資助，不得資助專利年費(fèi)和專利代理等中介服務(wù)費(fèi);2025年以前全部取消對專利授權(quán)的各類財(cái)政資助。

　　從國際視角來看，自國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《通知》后不久，此次專利申請與授權(quán)資助全面取消的事件就登上了外媒榜單。

　　此外，早在2021年1月13日，美國專利商標(biāo)局USPTO發(fā)布了一份題為《中國的商標(biāo)與專利：非市場因素對申請趨勢和知識產(chǎn)權(quán)制度的影響》的報(bào)告，認(rèn)為政府補(bǔ)貼以及指標(biāo)命令是導(dǎo)致專利申請量增長的兩大因素。雖不論以上報(bào)告是否客觀，但從中可以看出，站在知識產(chǎn)權(quán)問題的角度上，知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)成為國家和國家之間的重要關(guān)注點(diǎn)。

　　從國內(nèi)視角來看，2021年2月1日出版的第3期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局》，強(qiáng)調(diào)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　　為幫助創(chuàng)新主體更好地了解《通知》內(nèi)容，獲悉專利申請及相關(guān)資助獎(jiǎng)勵(lì)的政策動(dòng)向，筆者特意從中整理提煉了幾個(gè)要點(diǎn)，供大家參考。

　　>>>PART 1

　　政府為何取消資助?

　　想了解專利申請資助為何面臨全面取消，首先需要知道該制度形成的背景。

　　自二十世紀(jì)九十年代以來，中國專利申請量和授權(quán)量的快速增長不斷引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在此過程中出臺的一系列資助政策與措施，在一定程度上減輕了各類創(chuàng)新主體進(jìn)行專利申請和維護(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升了中小企業(yè)利用專利制度保護(hù)技術(shù)的可能性和積極性，對我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展起到了一定的激勵(lì)作用。但是，這也帶來了一些負(fù)面效應(yīng)，有部分學(xué)者認(rèn)為不分類型的泛化資助方式誘發(fā)了大量垃圾專利以套取政府資金獲利，專利資助政策可能造成專利“泡沫”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　因此，單純以專利數(shù)量增長為導(dǎo)向的創(chuàng)新追趕戰(zhàn)略須作出調(diào)整。

　　>>>PART 2

　　哪些“奶酪”沒有了?

　　近年來，各類專利資助政策已經(jīng)逐漸減少對專利申請的資助，更加注重對專利保護(hù)和運(yùn)用的支持。

　　在2020年2月21日，教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部發(fā)布《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》，已針對高校作出優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策的要求：停止對專利申請的資助獎(jiǎng)勵(lì)，大幅減少并逐步取消對專利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)，可通過提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補(bǔ)助”方式對發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　此次《通知》則明確全面取消對專利申請的資助獎(jiǎng)勵(lì)，專利資助的優(yōu)化方向是強(qiáng)化專利保護(hù)運(yùn)用，重點(diǎn)加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。

　　這里以2020年印發(fā)的《廣州市知識產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金管理辦法》(穗知規(guī)字〔2020〕2號)為例，列舉其中部分可能面臨取消/繼續(xù)支持的資助項(xiàng)：

　　可能面臨取消的資助項(xiàng)目

　　相應(yīng)資助標(biāo)準(zhǔn)

　　PCT國際申請

　　是職務(wù)申請人的，資助10,000元/件;是非職務(wù)申請人的，資助5,000元/件。

　　發(fā)明專利年費(fèi)

　　維持滿第6年資助1,800元/件;或維持滿第8年及以上的資助4,800元/件。

　　獲費(fèi)用減繳的，維持滿第6年資助700元/件;或維持滿第8年及以上的資助2,800元/件。

　　可能逐步取消的資助項(xiàng)目

　　相應(yīng)資助標(biāo)準(zhǔn)

　　國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)

　　職務(wù)發(fā)明3,000元/件;

　　非職務(wù)發(fā)明2,000元/件;

　　獲費(fèi)用減繳的發(fā)明500元/件;

　　對委托專利代理機(jī)構(gòu)的增加2,000元/件。

　　國外發(fā)明專利授權(quán)

　　在美國、日本、英國、歐盟獲得發(fā)明授權(quán)的，資助20,000元/件;在其他國家或地區(qū)獲得發(fā)明專利授權(quán)的資助10,000元/件。

　　可能繼續(xù)支持的資助項(xiàng)目

　　相應(yīng)資助標(biāo)準(zhǔn)

　　獲得指定獎(jiǎng)項(xiàng)或達(dá)到特定條件的高價(jià)值專利

　　(一)獲得中國專利獎(jiǎng)的，一次性給予金獎(jiǎng)每項(xiàng)資助不超過100萬元、銀獎(jiǎng)不超過50萬元、優(yōu)秀獎(jiǎng)不超過20萬元;

　　(二)獲得廣東省專利獎(jiǎng)的，一次性給予金獎(jiǎng)每項(xiàng)資助不超過50萬元、銀獎(jiǎng)不超過20萬元、優(yōu)秀獎(jiǎng)不超過10萬元;

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　　知識產(chǎn)權(quán)金融資助

　　(一)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。按所質(zhì)押的專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志實(shí)際獲得貸款額計(jì)算，按最高不超過2%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，對同一單位的資助最高不超過80萬元。

　　(二)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。按照不超過50%的知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)投保費(fèi)用對企事業(yè)單位給予資助，對同一單位的資助最高不超過20萬元。

　　企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)資助

　　(一)國內(nèi)發(fā)明專利維權(quán)勝訴的，最高資助金額不超過30萬元;實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志維權(quán)勝訴的，最高資助金額不超過20萬元。

　　(二)涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)勝訴的，發(fā)明專利最高資助金額不超過80萬元;實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志最高資助金額不超過50萬元。應(yīng)對國外權(quán)力機(jī)構(gòu)開展的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)查并勝訴的，最高資助金額不超過100萬元。

　　知識產(chǎn)權(quán)信息分析和利用

　　(一)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)分析評議項(xiàng)目。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)或重大項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)分析評議，每年評選不超過5項(xiàng)，每項(xiàng)資助不超過20萬元。

　　(二)專利導(dǎo)航項(xiàng)目。開展產(chǎn)業(yè)或企業(yè)專利導(dǎo)航，每年立項(xiàng)不超過5項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)類每項(xiàng)資助不超過50萬元，企業(yè)類每項(xiàng)資助不超過20萬元。

　　知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企和重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育

　　支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理能力，每年立項(xiàng)不超過20項(xiàng)，每項(xiàng)資助不超過20萬元。

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　　(以上僅供參考，實(shí)際以官方最新通知為準(zhǔn))

　　總的來說，對于專利保護(hù)運(yùn)用等方面的支持，將會(huì)繼續(xù)，甚至加強(qiáng)。但需要注意的是，具備高價(jià)值或潛在高價(jià)值的專利，才較有可能進(jìn)入質(zhì)押、維權(quán)、運(yùn)用等階段。因此，創(chuàng)新主體如果想獲得此類支持，需要更加重視自身的創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)專利布局，培育高價(jià)值專利。

　　>>>PART 3

　　打擊“非正常專利申請”

　　此次《通知》擴(kuò)大了“非正常專利申請”的涵蓋范圍，明確下列不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為的，予以從嚴(yán)打擊、從嚴(yán)處置：

　　(一)《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》(國家知識產(chǎn)權(quán)局第75號局令)第三條規(guī)定的六種情形;

　　(二)單位或個(gè)人故意將相關(guān)聯(lián)的專利申請分散提交;

　　(三)單位或個(gè)人提交與其研發(fā)能力明顯不符的專利申請;

　　(四)單位或個(gè)人異常倒賣專利申請;

　　(五)單位或個(gè)人提交的專利申請存在技術(shù)方案以復(fù)雜結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)簡單功能、采用常規(guī)或簡單特征進(jìn)行組合或堆疊等明顯不符合技術(shù)改進(jìn)常理的行為;

　　(六)其他違反民法典規(guī)定的誠實(shí)信用原則、不符合專利法相關(guān)規(guī)定、擾亂專利申請管理秩序的行為。

　　此前，2017年4月1日起施行的《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》(國家知識產(chǎn)權(quán)局第75號局令)第三條規(guī)定了非正常專利申請的行為是指：

　　(一)同一單位或者個(gè)人提交多件內(nèi)容明顯相同的專利申請;

　　(二)同一單位或者個(gè)人提交多件明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請;

　　(三)同一單位或者個(gè)人提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或者拼湊的專利申請;

　　(四)同一單位或者個(gè)人提交多件實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果明顯編造的專利申請;

　　(五)同一單位或者個(gè)人提交多件利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩的專利申請;

　　(六)幫助他人提交或者專利代理機(jī)構(gòu)代理提交本條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)所述類型的專利申請。

　　新增的幾種情形主要針對一些以“充數(shù)為目的”的低質(zhì)量專利申請。其中，打擊 “與研發(fā)能力明顯不符的專利申請” 可能對中小學(xué)生和無參保人員、無實(shí)繳資本、無研發(fā)經(jīng)費(fèi)的公司產(chǎn)生影響;打擊“異常倒賣專利申請”將遏制批量申請并倒賣用于牟利，或同件專利多次買賣用于套取資助等行為。

　　同時(shí)，對于非正常申請，《通知》規(guī)定視情節(jié)采取：不予減繳專利費(fèi)用;予以通報(bào);取消申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)資格，以及中國專利獎(jiǎng)申報(bào)、參評或獲獎(jiǎng)資格;對申請人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

　　>>>PART 4

　　加強(qiáng)專利代理行業(yè)治理

　　自2019年上半年開始，國家知識產(chǎn)權(quán)局就已在全國范圍內(nèi)組織開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊各類突出的專利、商標(biāo)代理違法違規(guī)行為;2019年對10件涉及非正常專利申請代理行為直接作出行政處罰;2020年對涉及非正常專利申請代理的12家機(jī)構(gòu)依法查處。

　　此次《通知》則再次強(qiáng)調(diào)：對代理非正常專利申請、嚴(yán)重?cái)_亂專利工作秩序的專利代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)認(rèn)定情況，依法加大查辦力度。可以看出政策的延續(xù)性。

　　另外，《通知》還傳達(dá)出一個(gè)重要訊息：國內(nèi)專利申請的重點(diǎn)已從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量。因此，自始至終注重質(zhì)量把控的專利代理機(jī)構(gòu)無疑能走得更穩(wěn)走得更好，優(yōu)秀的代理師以及專利布局、分析、培育、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的人才對行業(yè)來說也將愈加重要。

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